渭滨区2007年减轻农民负担工作总结

发布日期：2007年12月11日   来源：区农经股  作者：赵小宏     点击率：

       按照党和国家、省、市委、政府关于减轻农民负担的工作要求，结合市委、市政府《关于对全市减轻农民负担工作进行检查的通知》（宝市办字[2007]92号）的要求，一年来渭滨区委、区政府高度重视，严格按照上级的要求，认真落实减轻农民负担的各项政策，扎实工作，确保年度农民负担不增加，不超标。为了使减轻农民负担工作不出纰漏，不留死角，按照工作总体部署，及时对全区减轻农民负担自查工作专题发文作了系统安排，认真组织开展了自查，对发现的问题予以及时纠正。圆满地完成了全年减轻农民负担工作任务。现就我区2007年减轻农民负担工作汇报如下：
      一、我区减轻农民负担工作的现状
      我区辖6个镇（乡），104个村民委员会，583个村民小组，2.88万农户，11.3万农业人口，2006年全区农民人均纯收入3109元。我区一贯坚持“多予、少取、放活”的指导方针，认真贯彻中央一号文件精神和党中央、国务院及省、市关于减轻农民负担的一系列安排部署，牢固树立科学发展观和政绩观，把减轻农民负担工作作为巩固农村改革成果、维护农村社会稳定、促进社会主义新农村建设的大事来抓，进一步加大了宣传教育工作力度，建立健全了农村税费改革过程中减轻农民负担的一系列规章制度及其它农村经济管理制度。认真落实了“四项制度”，深入开展了“三个专项”治理活动，各项农民负担监督管理工作稳步推进，防止了农村“三乱”抬头，维护了广大农民群众的切身利益和民主权利。全区没有发生涉及农民负担的案（事）件。
      二、主要减负工作措施及成效
     （一）落实了税改和惠农政策。为了认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策，上半年，区财政、农税部门切实加强监督检查，一是按照《国务院关于全面推进农村税费改革试点的意见》（国发[2003]12号），规范了对财政转移支付的村级补助资金的管理，把此项资金纳入农村财务服务中心业务管理范畴，实行镇（乡）管村用，专户储存。二是认真为农户兑付粮食综合补贴资金。今年，我区的粮食综合补贴资金总额为229.27万元，补贴面积13.51万亩，每亩补贴17元。对这项资金的管理采取了专户管理，存折发放办法，没有截留、挪用现象，现已全部发放到农民手中。三是实施农业机械购置补贴项目的落实情况。今年我区农机购置补贴项目总投资149.7107万元，其中：国家补贴40.75万元，农户自筹108.9607万元。实施补贴购买的拖拉机：850型1台、700型1台、550型2台、500型15台、400型3台、350型6台、320型1台、300型5台、250型5台，共39台拖拉机占用资金37.7万元；农机具共23部，其中：施耕机22部，施播机1部，占用资金3.05万元，合计占用资金40.75万元，超出国家补贴资金0.75万元，超额完成了任务。四是退耕还林工程钱粮补助款落实情况。到目前全部已兑付到户，累计兑付资金2254.24万元，其中2006年兑付521.33万元，直接提高了农民收入。五是强化措施，保证了“两免一补”工作落在实处。本学期共为4320名农村学生享受了“两免一补”，1200名城市“低保户”子女享受了“两免”，两项共计达280万元。为了认真落实《宝鸡市贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助办法》，使更多家庭贫困学子享受到党和政府关爱备至的和煦阳光，区教育局周密筹划，及时与区财政局协同工作，组织有关工作人员加班加点，按照“应助尽助，应享尽享”的工作原则，使我区156名考上二本以上院校的困难家庭学生按期享受到每人5000元的一次性救助，落实了490名新入学的高中学生每人每学年享受到800元的救助费用。积极落实困难新入学大学生生源地助学贷款政 策，组织专人受理，截至目前为56名学生签定了贷款协议。
     （二）切实加强农村土地承包管理工作。组织开展了全区土地突出问题专项治理活动。一是组织开展了《农村土地承包法》宣传活动。采取召开会议、发放宣传材料，“三下乡活动”、张贴标语、培训骨干、现场解答等多种生动活泼、通俗易懂，群众喜闻乐见的宣传活动，把土地承包法律政策的精神实质宣传到了千家万户，达到了预期目的，取得了良好成效。通过宣传培训和大检查，广大农民群众逐步认识到土地承包权益有了法律保障，增强了运用法律维护自身享有的土地承包经营自主权、产品处置权、土地流转权、土地被征用占用的补偿权的意识。二是进一步加强了土地承包管理工作。完善了农村土地承包合同的签定与鉴证、变更与解除、纠纷仲裁与调解、档案管理以及土地使用权的流转等方面的制度，农村土地承包合同管理步入法制化、规范化轨道。我区在土地承包管理工作中，做到了承包合同填写规范，土地经营权证发放到位；土地承包经营权流转按照“依法、自愿、有偿”的原则进行。全区预留机动地面积占耕地面积的2.8%，没有超占耕地总面积5%的限额，无侵犯农民经营自主权的现象发生。
     （三）落实农民负担“四项管理制度”。一是涉农价格和收费公示制度：此项工作由区物价局负责落实并组织实施，区纠风办、区减轻农民负担办公室予以配合。集中公示的内容，统一制作公示牌，安放在各镇乡、村农民群众经常活动的场所，并严格做到公示牌“规范、准确、醒目、美观”，确保公示质量和效果。二是农村报刊订阅限额制度。此项工作由区委宣传部牵头。区纠风办、区减轻农民负担办协助配合。制订了我区的村级订阅报刊费用最高限额为800元；以表格的形式明确党报党刊订阅内容，严禁业务刊物强行订阅，区财政直接为部分困难村订阅党报。三是涉及农民负担案（事）件责任追究制度。此项工作由区纪委、区政府纠风办、监察局牵头办理，严格按照责任追究制度，实行党政一把手负责制，年内全区未发生涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件。四是农村中小学义务教育收费“一费制”。我区各校在开学当天，将物价部门审批的收费项目和标准张榜公布，使用了统一的收费票据，收费明白卡填写规范、及时，区教育局向社会公布了两部收费问题投诉电话（3236079、3220877），接受社会监督。区教育局组织机关干部，由局领导带队，深入各收费现场，检查收费情况，对发现的问题，立即改正。保证了“一费制”的全面落实，小学每生120元/学期，初中每生150元/学期。
     （四）农民负担专项治理开展情况。一是取消了农村生产服务中的不合理收费和搭车收费。我区不存在乱收费和搭车收费现象。二是清理整顿农村中小学乱收费情况：由教育局牵头，区监察局纠风办共同参与，对中小学收费情况进行实时监控、检查。开学当天，选调局机关和事业单位的同志担任收费监督员，派驻各公办中小学和部分企办子校负责监督各校收费工作，现场解决群众反映的收费问题，接受学生和家长有关收费问题的咨询。今年未发现乱收费现象。三是治理农民建房乱收费情况：我区在农户宅基地审批中，只收取了农户《土地登记证》工本费，标准为5元/本。没有乱收费行为。
     （五）不断规范和完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度。一是为了进一步健全农民自主筹资筹劳机制，今年以来，我区减轻农民负担办公室及各镇（乡）人民政府，在涉及农村公益事业建设的村、组，广泛宣传了《渭滨区村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》，使“一事一议”筹资筹劳制度做到家喻户晓，人人皆知。二是对个别村在公益事业建设中，动员群众捐资的做法，区减负办予以明令禁止，并组织群众严格按照“一事一议”筹资筹劳管理办法执行，支持公益事业建设。三是今年10月，《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》正式发布实施，我区已以区政府文件转发，目前，区减负办正在依据有关法规，研究拟定《渭滨区村民一事一议筹资筹劳管理办法》。
     （六）进一步健全减轻农民负担工作机制。区减负办、区政府纠风办联合发文，对2007年减轻农民负担工作做了具体安排。渭滨区人民政府办公室《关于做好镇（乡）村陈旧债务化解制止新增债务工作的意见》（宝渭政办发[2007]20号）的文件，对我区化解农村陈旧债务制止新债务发生提出了明确要求，今年前三季度，全区陈旧债务化解率已达28%。相信随着文件精神的逐步落实，必将有效解决我区农村经济运行中的债务问题，消除或减少加重农民负担的隐患，从根本上减轻农民负担，促进社会主义新农村建设。
      三、我区减负工作存在的问题
      我区的减负工作虽取得了一定的成效，但还存在着一些不容忽视的问题。一是一些干部对减轻农民负担工作的复杂性认识不足，对新形势、新情况下的减负工作缺乏深入研究，思想上有所放松；二是一些历史遗留的问题还没有完全解决，一些镇、村、组债务数额较大，短期内难以解决，导致农民负担反弹的因素还未完全消除；三是落实村级报刊征订限额制与宣传党的方针政策，完成党报党刊征订任务还有待进一步研究，探索新的途径。
      四、减负工作今后措施
      1、进一步提高对减负工作的重要性和必要性的认识，坚持落实减轻农民负担党政一把手负责制。减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，事关农村稳定，我区将从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、贯彻党的十七大精神的高度出发，不断增强做好减轻农民负担工作的责任感和使命感，坚持和强化减轻农民负担党政一把亲自抓、负总责的制度，认真落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，进一步强化和完善各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制。切实转变工作作风，改进工作方法，牢固树立群众观念、法制观念和服务观念，提高依法行政水平。
      2、进一步加强对农民负担的监督管理和执法检查。继续开展专项治理活动，认真落实四项制度等减负法规政策，根据新阶段农民负担监督管理工作的需要，建立和完善农民负担监测、“一事一议”项目审批、农民负担专项审计和农民负担监督卡等制度，强化工作措施、健全监管机制，及时处理和解决存在问题，严肃查处各种违规违纪行为。同时，坚持农民负担定期检查制度，不定期地组织人大代表、政协委员对农民负担问题及减轻农民负担工作进行视察、检查、监督，提出意见和建议。
      3、继续健全村务公开民主管理制度，保障农民群众的知情权。积极完善村务公开的内容，继续把财务公开作为村务公开的重点。同时，要根据农村发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开的内容。加强规范村务公开的形式、时间和基本程序，设立村务公开监督小组，在不断加强上级监督、社会监督的同时，应更多的发挥农民自我管理、民主监督的作用。
      4、进一步加强农村经济经营管理工作，不断把农民负担监督管理工作推向深入。随着新农村建设事业的发展，农民负担问题必然会出现一些新的情况，在以后的工作中，将进一步加强村级财务的规范管理，在农民负担监测上，加大规范化指导，采取分级监测、全面监测、动态监测、定期监测等措施，对重点、难点问题加强调研，促使我区减轻农民负担工作再上新台阶。